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《浙江省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》解讀
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《浙江省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》解讀

1.中考改革的目的是什么?
高中階段學校考試招生制度(以下簡稱“中考”)改革是國家確立的深化考試招生改革頂層設計中的一項重要改革,是與高考招生制度改革配套的評價改革。進一步推進中考改革對全面貫徹黨的教育方針、培養適應經濟社會發展需要的各類人才、建設國家創新人才培養體系具有重要意義。本次中考改革的目標是到2020年左右初步形成新的基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制,促進學生全面發展、健康成長,維護教育公平。
2.什么是初中學業水平考試?包括哪些學科?
初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度,考試成績是學生畢業和升學的基本依據。初中畢業生均需參加學業水平考試。我省在2004年全面建立了初中學業水平考試制度,將初中畢業考試和高中招生考試“兩考合一”,取消了畢業考試,合并為初中學業水平考試,實現“一考多用”。
《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍,引導學生認真學習每門課程,確保初中教育的基本質量。語文、數學、外語、科學、社會(包括道德與法治、歷史與社會,簡稱為“社會”)和體育與健康等六科作為統一考試科目;音樂、美術、綜合實踐活動等學科由設區市教育行政部門制定考試標準和要求,由學校組織實施,成績記入學生綜合素質評價。
3.初中學業水平考試有哪些具體要求?
語文、數學、外語、科學、社會的學業水平考試以省教育廳編制的《浙江省初中學業水平考試說明》為依據。設區市教育行政部門統一制訂體育與健康以及音樂、美術、綜合實踐活動等學科考試要求。設區市教育行政部門根據素質教育和防止偏科的要求,自行確定考試科目的分值和考試時間,其中體育與健康考試分值不低于總分的5%,體育項目測試成績應不低于體育與健康考試總成績的70%。
語文、數學、外語、科學、社會等學科的學業水平考試命題應以學生發展核心素養為命題重點,加強試題與社會實際與學生生活的聯系,加強對在真實情景中問題解決能力考查,逐步增加真實情景中能力考查的試題比例;加強對學科思維能力考查,逐步改進開放性試題命題和評分方式;加強對實踐能力考查,逐步開展外語聽說能力人機對話和科學實驗測試。學業考試可采取閉卷、開卷、開閉卷結合和機考等不同考試形式。試卷難度系數控制在0.70至0.75之間。考試成績呈現方式,可以采用分數、等級等多種形式呈現,鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現。
4.什么是初中學生綜合素質評價?如何開展評價?
初中學生綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析,是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段,是學生畢業和升學的基本依據。
初中學生綜合素質評價過程包括:一是客觀記錄。學校為每位學生建立成長記錄檔案,運用寫實方法,客觀記錄學生每個學期綜合素質發展情況,主要包括品德表現、運動健康、審美藝術、創新實踐等內容。二是民主評定。在過程記錄與分項測評基礎上,采用學生自評、互評和教師評議相結合,各按一定權重比例合成,確定等級,其中學生互評權重不低于50%。三是結果呈現。學生品德表現采用寫實描述的方式呈現,運動健康、藝術素養、創新實踐的評價結果分三個等第,用A、B、C表示,分別代表“優秀”“合格”“需努力”。各維度評價等第比例由設區市教育局確定,學校根據要求實行總量控制。四是公示審核。學生的活動記錄和事實材料須于每學期末在教室、公示欄、校園網等處以顯著方式公示,評定結果須告知學生并由學生確認。班主任及有關教師要對公示后的材料進行審核并簽字。五是形成檔案。學校對相關材料進行匯總,為每位學生建立綜合素質檔案。確保評價結果客觀、真實、可用。
5.初中學生綜合素質評價結果如何在招生中使用?
將初中學生綜合素質評價制度作為促進學生多元發展與自我教育的重要手段,探索學生綜合素質評價結果在各類招生的使用辦法。到2020年,初中學生綜合素質評價結果成為學生畢業和各類招生的基本依據,注意發揮綜合素質評價各個維度的獨立意義。高中招生時可采取綜合等第或折分方式計入總分,也可以采取品德表現加學生最優秀的其他1—2個維度綜合等第或折分計入總分。
6.招生計劃分配方式有哪些變化?
教育行政部門按照本地經濟社會發展需求和普職協調發展的原則,編制和實施普通高中與中等職業學校招生計劃。
實行普通高中學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法,大力推進區域義務教育,尤其是初中學校優質均衡發展。優質示范普通高中學校分配比例從2018級學生開始不低于60%,有條件的地方應努力提高分配比例;其他普通高中分配比例由各地確定,招生名額應以初中畢業生人數為主要依據按比例分配到初中學校。招生名額要向農村初中傾斜。
單列自主招生計劃。自主招生主要包括招收在藝術、體育、科技方面具有特殊才能學生的特長招生和招收符合學校辦學特色的特色招生。自主招生數量原則上不超過學校招生總數的20%,其中特長招生原則上不超過學校招生總數的5%。
7.高中段學校主要有哪些招生方式?
主要有名額分配招生、自主招生和統一招生等招生錄取方式。在招生中,進一步擴大普通高中學校招生自主權,依據學校辦學定位和特色,探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價制定學校招生標準。
8.優質高中招生名額分配招生是如何進行的?
名額分配招生根據學生學業水平考試成績和綜合素質評價結果及學生志愿擇優錄取,原則上分配到農村初中學校的名額要確保足額落實。因所有初中畢業生均需參加初中學業水平考試,從2017級學生開始取消普通高中的保送生招生和中職學校的直升生招生。
9.自主招生具體如何實施?
自主招生可以采取特長招生和特色招生兩種方式。普通高中學校應制定自主招生章程,詳細列明特長招生和特色招生的類別、數量、標準以及條件和程序等內容,經主管教育行政部門批準后方可實施,并提前向社會公布。
特長招生應根據學生的學業水平考試成績、學校面試或專門測試成績、綜合素質評價或綜合素質維度評價結果,按一定權重進行考核錄取,其中學業水平考試成績所占權重不低于30%。特色招生應根據學校辦學定位和特色,選擇一至兩門學科學業水平考試成績等作為錄取的前置要求,再結合學生學業水平考試總成績和綜合素質評價或綜合素質維度評價結果擇優錄取。
普通高中學校中外合作項目招生,可先組織英語水平測試,以初中畢業升學考試成績所占權重不低于30%為基本要求,將學生的初中畢業升學考試成績、英語水平測試成績、綜合素質評價結果等以一定權重組成考核總分擇優錄取。
10.統一招生有什么變化?
改變以學業水平考試成績簡單相加作為錄取依據的做法,積極探索學業水平考試成績與綜合素質評價結果相結合的統一招生辦法。設區市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求,使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用,促進學生全面發展。普通高中學校根據辦學特色,制定和逐步完善學業水平考試成績和綜合素質評價結果具體的使用辦法,學校統一招生的錄取方法應提前兩年向社會公布。各地可選擇部分縣(市、區)或學校開展試點,取得經驗后逐步推開。
11.中職招生如何進一步完善?
按屬地管理原則,把各類中職學校統一納入市縣同一招生平臺有序招生。嚴把生源關,“3+2”、五年一貫制等中高職一體化培養的學生,加快建立基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價和職業院校考核評價相結合的招生機制。繼續積極穩步推進中職跨區域招生改革,設區市統籌安排中職學校跨縣域招生計劃。各類中職學校按照“應招盡招”的原則,積極面向初中畢業生、復轉軍人以及來浙務工人員子女等群體招生,盡力滿足學生接受中等職業教育的愿望。
12.招生管理有哪些規定?
第一,將普通高中與中職學校列入同一批次志愿同步錄取。嚴格按照核定的招生計劃開展招生工作,公辦普通高中學校應在本地范圍內招生,未經上一級教育行政部門核準不得跨區域招生。民辦普通高中學校繼續實行跨區統籌招生。嚴格執行取消“三限生”“借讀生”規定,嚴禁掛靠學籍,做到“人籍一致”。
第二,嚴禁擅自提前招生。從2017級學生開始,招生錄取工作一律在學業水平考試后進行,防止惡性競爭,維護正常招生秩序。特長招生的專門測試、中外合作項目招生的外語水平測試、中高職一體化培養的院校考核評價可在每年5月中旬之后進行。
第三,嚴格控制加分項目和加分分值,落實“減項、降分”要求。取消體育、藝術、科技等獎勵類學生加分項目,相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案,健全考生加分資格審核公示制度。
第四,加強對省外中職招生管理,未經各設區市教育局批準,省外中職學校不得在我省舉辦分校和教學點。中職學校跨省、跨市縣區招生應告知生源地教育局,招生應納入同一招生平臺并實現有序招生。
13.高中段學校招生如何實施“陽光招生”?
實施高中招生“陽光工程”,健全分級負責、規范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容,及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍,接受考生、學校和社會的監督。
14.對違規招生如何處理?
加強對招生中違規違紀行為的檢查和處罰。重大違規違紀事件,將查處情況及時向社會通報。如屬特色示范學校所為,予以降級直至取消特色示范學校稱號。按照有關規定嚴格審核轄區內所有中等職業學校辦學資質和招生專業,堅決取消不合格職業學校及辦學(班)點,及時公布具有舉辦學歷教育資質的學校名單。嚴格執行招生工作的各項政策規定,嚴禁以不正當手段爭搶生源,堅決杜絕非法招生、有償招生、重復招生、重復錄取、搶拉生源和不正當競爭等行為。區域內發生較大規模違規違紀事件,取消主管教育行政部門當年教育發展業績考核優秀等級評定資格。
15.中考改革從什么時候實施?
中考改革從全省2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施。中考改革由省制定政策和考試說明,中考命題權、施考權、閱卷權等已下放給設區市。我省2004年推行初中學業水平考試,“兩依據”招生錄取也已有制度安排,各地在綜合素質評價及其結果運用、高中招生錄取方式改進等方面進行了積極探索,積累了許多有益的經驗。我省高考招生制度改革試點在前,深化義務教育課程改革工作已全面鋪開,具備較好的改革氛圍,在我省全面實施中考改革有較好的基礎。
(來源:浙江省教育廳)





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